Les ministres de l’UE ont discuté d’une éventuelle sixième série de sanctions à l’encontre de la Russie à la suite de son invasion de l’Ukraine, mais un embargo sur le pétrole ou le gaz afin d’arrêter de financer la machine de guerre de Poutine continue de diviser le bloc.
L’Union européenne a payé 35 milliards d’euros pour l’énergie russe depuis le début de la guerre, a déclaré le plus haut diplomate de l’UE, Josep Borrell. En 2021, l’UE a importé environ 40 % de son gaz et 25 % de son pétrole de Russie.
Il est prévu d’interdire totalement les importations de charbon russe, mais seulement à partir du mois d’août et leur valeur est bien inférieure à celles du pétrole et du gaz.
Le président ukrainien Zelenskyy a exhorté l’Union européenne à imposer des sanctions sur le pétrole russe et à fixer une date limite pour la fin des importations de gaz en provenance du pays.
Au sein du bloc, l’Allemagne, l’Italie, l’Autriche et la Hongrie, notamment, sont très dépendantes du gaz russe.
17 pays de l’UE ont répondu à l’offre de la Commission européenne de leur fournir une expertise technique pour les aider à réduire progressivement leur dépendance à l’égard des combustibles fossiles russes.
Allemagne
L’Allemagne, la plus grande économie d’Europe, a été l’une des plus réticentes à envisager un embargo total sur l’énergie russe. Le chancelier Olaf Scholz a prévenu qu’une coupure soudaine plongerait « toute l’Europe dans la récession ».
Cependant, le ministre allemand de l’économie affirme que le pays a déjà réduit sa dépendance à l’égard de l’énergie russe depuis l’invasion de l’Ukraine.
Les importations de pétrole russe sont passées de 35 % à 25 %, et celles de gaz de 55 % à 40 %, a déclaré Robert Habeck.
Autriche
L’Autriche a exclu toute sanction sur les importations de pétrole et de gaz en provenance de Russie.
« Si les sanctions vous touchent plus que l’autre, je pense que ce n’est pas la bonne façon de procéder », a déclaré le ministre des Finances, Magnus Brunner, le 4 avril.
Le chancelier Karl Nehammer, qui a rencontré Vladimir Poutine à Moscou le 11 avril, a déclaré qu’il s’attendait à de nouvelles sanctions de l’UE contre la Russie, mais il a défendu l’opposition de son pays à l’interruption des livraisons de gaz.
« Tant que des gens meurent, chaque sanction reste insuffisante », a-t-il déclaré.
L’Autriche est militairement neutre et n’est pas membre de l’OTAN.
Belgique
Le Premier ministre belge Alexander De Croo a demandé que les sanctions contre la Russie soient plus sévères pour avoir un effet sur le Kremlin.
Il a souligné la nécessité de transformer l’énergie et de mettre fin à la dépendance à l’égard des combustibles fossiles russes, mais n’a pas appelé à un embargo.
« Nous ne sommes pas en guerre contre nous-mêmes », a déclaré De Croo lors d’un sommet à Bruxelles le 25 mars. « Les sanctions doivent toujours avoir un impact beaucoup plus important du côté russe que du nôtre ».
Le ministre belge des Finances, Vincent Van Peteghem, a déclaré le 4 avril que son pays ne s’opposait pas à une action ciblée contre le pétrole et le charbon russes.
Bulgarie
La Bulgarie est particulièrement dépendante du gaz russe, son accord avec Gazprom couvrant la quasi-totalité de ses besoins.
Toutefois, en mars, le gouvernement a déclaré qu’il n’engagerait pas de discussions sur le renouvellement du contrat de dix ans qui expire à la fin de cette année, conformément à la stratégie de l’UE.
Le vice-premier ministre Assen Vassilev a déclaré que le pays chercherait d’autres sources d’approvisionnement. Un nouveau gazoduc avec la Grèce devrait être opérationnel en 2022 et la Bulgarie a conclu un accord pour recevoir davantage de gaz d’Azerbaïdjan.
Croatie
Le Premier ministre croate Andrej Plenković aurait déclaré lors d’un récent sommet de l’UE que le pays avait presque complètement éliminé sa dépendance au gaz russe en construisant un nouveau terminal et en cherchant à augmenter la capacité d’un autre.
Il a déclaré qu’il aimerait voir une perspective globale pour maintenir un frein aux prix du gaz et a soulevé la question avec la présidente de la Commission européenne, Ursula Von der Leyen.
Chypre
Chypre a exprimé des réserves alors que l’UE préparait des plans visant à interdire les navires russes dans les ports de l’UE, invoquant les dommages potentiels pour son secteur du transport maritime.
L’île n’est pas reliée au réseau énergétique européen et importe la majeure partie de son pétrole d’autres pays de l’UE. Son ministre de l’énergie a qualifié de « bouleversement » les nouveaux projets énergétiques visant à acheminer le gaz de la Méditerranée orientale.
Danemark
Le Danemark est à l’avant-garde des pays européens qui réclament une énorme transformation verte pour mettre fin à la dépendance du continent à l’égard des combustibles fossiles russes. Le paquet européen « Fit for 55 » préconise une réduction plus rapide des émissions et le déploiement des énergies renouvelables, en plus d’une augmentation des économies d’énergie.
Le pays cherche également d’autres sources de gaz. Au Danemark, les travaux ont repris sur le projet « Baltic Pipe », un gazoduc reliant la Norvège à la Pologne. Après une suspension de neuf mois due à des inquiétudes quant à l’impact sur la faune et la flore, un permis a été accordé la semaine suivant l’invasion de l’Ukraine par la Russie pour permettre la poursuite des travaux.
La liaison prévue, longue de 900 kilomètres, est principalement destinée à aider la Pologne à réduire sa dépendance vis-à-vis du gaz naturel russe.
Espagne
Depuis l’invasion de l’Ukraine, l’Europe a cherché des alternatives aux combustibles fossiles russes, comme le transport par bateau de LGN depuis les États-Unis à travers l’océan Atlantique. L’Espagne s’est positionnée comme un nouveau « hub » possible pour l’importation de LGN en Europe.
Mais une récente intervention du Premier ministre Pedro Sánchez en faveur du Maroc dans son conflit avec l’Algérie au sujet du Sahara occidental a mis l’Espagne en désaccord avec l’Algérie, l’un de ses principaux fournisseurs de gaz. Cette tension pourrait potentiellement entraîner une hausse des prix du gaz en Espagne, et diminuer l’appétit du pays pour la sanction du gaz russe.
Le gouvernement espagnol a appelé l’UE à réduire sa dépendance au gaz russe. L’Espagne, plaque tournante de l’énergie solaire, est moins dépendante de la Russie.
Estonie
Le gouvernement estonien a accepté publiquement de couper tous les liens gaziers et pétroliers avec la Russie d’ici la fin de l’année – « en principe ». Il serait ainsi en phase avec ses voisins baltes, la Lituanie et la Lettonie, qui affirment avoir cessé toute importation d’énergie russe depuis le début du mois d’avril.
En mars, le gouvernement estonien a proposé d’utiliser les revenus du gaz et du pétrole russes pour aider à la reconstruction de l’Ukraine, sur le modèle du programme « Pétrole contre nourriture » (OIP) mis en place par les Nations unies en 1995. Ce programme permettait à l’Irak de vendre du pétrole uniquement en échange de fournitures humanitaires, telles que de la nourriture et des médicaments.
Finlande
En avril, le Premier ministre finlandais Sanna Marin a exprimé son souhait de « se débarrasser des combustibles fossiles russes », affirmant que la poursuite des importations d’énergie en provenance de Russie « soutenait et finançait en fait » la guerre.
Malgré cela, les activistes ont remarqué que certaines failles et dispositions de la politique finlandaise permettent toujours les importations d’énergie russe, comme une période de grâce de quatre mois pour les importations de charbon.
Greenpeace Suomi (Finlande) a souligné qu’une « faille dans le transit » a permis aux produits énergétiques russes d’entrer en Finlande depuis la Sibérie.
« Des gens sont tués », a déclaré Matti Liimatainen de l’organisation. « Et c’est nous qui les finançons ».
France
Par rapport aux autres grandes économies européennes, la France n’est pas très dépendante du gaz et du pétrole russes. Par rapport à l’Allemagne et à l’Italie, qui importent 40 à 50 % de leur gaz de Russie, la part de la France dans le gaz russe n’est que de 25 %, le premier fournisseur du pays étant la Norvège (35 %).
Le gouvernement français a manifesté sa volonté d’interdire les importations de pétrole russe, le ministre des finances Bruno Le Maire ayant déclaré à CNN que la France était « prête à aller plus loin et à décider d’une interdiction du pétrole ».
Il a ajouté qu’il était « profondément convaincu que les prochaines étapes et les prochaines discussions porteront sur cette question de l’interdiction du pétrole russe. »
La France est actuellement au cœur d’une élection présidentielle très serrée entre le Premier ministre sortant Emmanuel Macron et la candidate d’extrême droite Marine Le Pen.
Marine Le Pen a proposé par le passé de resserrer les liens entre l’OTAN et la Russie et, si elle était élue, elle changerait probablement de politique et de ton à l’égard de la Russie.
Les deux candidats s’affronteront lors d’un dernier tour de scrutin le 24 avril.
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